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【开年重磅】北部湾城市群发展规划获批 湛江为三大中心之一

近日,国务院批复同意《北部湾城市群发展规划》,要求广东、广西、海南三省(区)人民政府要切实加强组织领导,健全协作机制,明确责任分工,制定实施方案,做好与相关专项规划的衔接,确保各项目标任务落到实处。全文如下:

国务院关于北部湾城市群发展规划的批复

国函〔2017〕6号

广东省、广西壮族自治区、海南省人民政府,国家发展改革委、住房城乡建设部:

国家发展改革委、住房城乡建设部《关于报送北部湾城市群发展规划(送审稿)的请示》(发改规划〔2016〕2633号)收悉。现批复如下:

一、原则同意《北部湾城市群发展规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入贯彻高层重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,着力推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能,拓展发展新空间,以共建共保洁净海湾为前提,以打造面向东盟开放高地为重点,以构建环境友好型产业体系为基础,发展美丽经济,建设宜居城市和蓝色海湾城市群,充分发挥对“一带一路”有机衔接的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用。

三、广东、广西、海南三省(区)人民政府要切实加强组织领导,健全协作机制,明确责任分工,制定实施方案,做好与相关专项规划的衔接,确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工,研究制定支持北部湾城市群发展的具体政策措施,在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。国家发展改革委、住房城乡建设部要做好协调指导,加强对《规划》实施情况的跟踪分析,适时组织开展《规划》实施情况督查评估,研究新情况,总结新经验,解决新问题。重大问题及时向国务院报告。

国务院

2017年1月20日

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什么是“北部湾城市群”?

城市群是城市发展到成熟阶段的最高结构组织形式,是在地域上以大城市为中心分布的若干城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集群,是大都市区的联合体。城市群具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能,已成为今天和今后经济发展格局中最具活力和潜力的地区,是生产力布局的增长极。

北部湾城市群又名“环北部湾”城市群,是以广东湛江、广西南宁和海南海口为核心的城市集群。土地面积四万余平方公里,由所处雷州半岛的湛江市,海南岛的海口市,北部湾(广西)经济区内南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6座地级市和东兴、凭祥、北流三个县级市及其境内的县城以及组成,拥有北部湾顶端约1600公里的海岸线,是中国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的经济板块。如今的广西北部湾经济区是中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,重要的国际区域经济合作区。

纳入“北部湾城市群”对湛江有什么利好?

从地图上看,湛江市将北部湾的一部分抱在怀里,呈现出半封闭状态,这使得湛江港拥有东海岛、硇洲岛和南三岛作为天然屏障,成为优质深水良港。湛江海岸线长达1556公里,在整个环北部湾区域可算数一数二,一旦倚靠环北部湾城市群,将面向越南,缅甸,老挝,柬埔寨等东南亚传统新兴国家释放出它的幅射能力。

但就是这样一个占尽地利的好地方,不断在历史上错失机会。

例如,它错过了“北部湾经济带”概念的最佳提出时间;作为全国最早一批开放的14个沿海城市中,它又错过了保税区的名额,成为14城市中少数几个没有A类综合保税区的城市之一,尤其在环北部湾经济带的钦州、洋浦等地先后设立综合保税区的情况下,湛江在北部湾城市群地位争夺中逐渐落了下风,现今湛江的综合保税物流区(B类)还未完全封关运作;最为遗憾的是,由于湛江铁路此前长时间归柳州铁路局管理,至今湛江没有修通连接珠三角等地的高铁,交通落后也成为湛江发展的掣肘,幸运的是,2017年通往深广高铁即将开通。

最让湛江有底气能成功融入环北部湾城市群的还是它的港口优势,湛江港2015年货物吞吐量突破2.2亿吨,成为环北部湾首个、广东省第三个2亿吨大港,仅次广深。随着湛江成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市,它在海洋经济上的投入提前加速。据了解,南宁到海口、湛江之所以纳入一个北部湾城市群,是因为该地是中国西北、西南、中部、北部地区往南出海口的一个新的通道,也是丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交接点。国家“十三五”也规划了从呼和浩特到南宁,再到湛江、海口的高铁,预备将这一地区打造成新的产业和人口聚集区。如此看来,被纳入国家层面的城市群规划,对湛江而言,可是个战略性新机遇。

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